以案普法丨膽大妄為，查封物品也敢賣？
案件事實：
2024年6月5日，行政執(zhí)法部門接到群眾舉報，某油漆銷售有限公司車間涉嫌存在未取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產的違法行為。行政執(zhí)法人員現場核查，發(fā)現該車間現場存放有大量稀釋劑、涂料成品、半成品以及涂料生產的原材料等，車間內有員工正在生產涂料等危險化學品。依據《中華人民共和國安全生產法》第六十五條第一款第四項，行政執(zhí)法部門下達《查封扣押決定書》《查封扣押清單》，查封了生產車間以及車間內的生產設備，將現場存放的稀釋劑、化學品原料、半成品涂料及成品涂料進行扣押。執(zhí)法人員共抽取8個樣品送至某化工院檢測有限公司進行鑒定，經鑒定，該車間生產的鎢金銅、純紫銅、光油屬于危險化學品。在案件調查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現該公司的員工在查封扣押期間，擅自進入查封扣押現場，搬走已扣押的部分危險化學品，并直接進行銷售。
處理情況：
依據《安全生產許可證條例》第十九條，行政執(zhí)法部門對該公司作出責令停止生產，沒收非法生產的36桶危險化學品（鎢金銅、純紫銅、光油），并罰款17.2萬元。針對該公司擅自銷售扣押的危險化學品的行為，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第五項，行政執(zhí)法部門對該公司給予警告，并罰款1萬元，對公司法定代表人胡某某給予警告，并罰款6000元。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執(zhí)法部門對該公司給予警告、責令停止生產，沒收非法生產的36桶危險化學品（鎢金銅、純紫銅、光油），合并罰款18.2萬元。
專家評析：
依據《危險化學品安全管理條例》第十四條，危險化學品生產企業(yè)進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學品安全生產許可證。第七十七條第一款規(guī)定，未依法取得危險化學品安全生產許可證從事危險化學品生產，依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定處罰。依據《安全生產許可證條例》第十九條，違反本條例規(guī)定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。本案中，該公司未取得危險化學品生產許可證，擅自生產危險化學品，行政執(zhí)法部門應當依據本條對其進行處罰。
生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第五項，對生產經營單位給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上1萬元以下的罰款。本案中，在案件調查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現該公司的員工在查封扣押期間，擅自進入查封扣押現場，搬走已扣押的部分危險化學品，并直接進行銷售，行政執(zhí)法部門應當依據本條對其進行處罰。
依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條，生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。本案中，該公司既存在未取得危險化學品生產許可證，擅自生產危險化學品的違法行為，又存在對被查封或者扣押的危險物品擅自啟封或者使用的違法行為，行政執(zhí)法部門應當對該公司分別裁量，合并處罰。
